{"id":32103,"date":"2017-07-06T12:30:26","date_gmt":"2017-07-06T10:30:26","guid":{"rendered":"http:\/\/www.fedaiisf.it\/?p=32103"},"modified":"2017-07-13T20:11:58","modified_gmt":"2017-07-13T18:11:58","slug":"raffaele-cantone-la-corruzione-non-bastano-gli-atti-formali","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.fedaiisf.it\/en\/raffaele-cantone-la-corruzione-non-bastano-gli-atti-formali\/","title":{"rendered":"Raffaele Cantone: &quot;Formal acts are not enough against corruption&quot;"},"content":{"rendered":"<p>La legge 231 che individua la responsabilit\u00e0 aziendale in caso di coinvolgimento di dipendenti in episodi di corruzione deve essere ripensata. I protocolli per la compliance sono applicati pi\u00f9 per limitare i danni che per prevenirli.<\/p>\n<p><img decoding=\"async\" class=\"alignleft\" src=\"https:\/\/www.aboutpharma.com\/wp-content\/uploads\/2017\/06\/DSC_2458-e1498832611250-300x224.jpg\" \/>Anche l\u2019accreditamento delle strutture sanitarie con il Ssn segue logiche poco trasparenti che andrebbero cambiate. Sono questi alcuni degli spunti di una lunga intervista esclusiva rilasciata ad AboutPharma dal presidente dell\u2019Anac Raffaele Cantone, a pochi giorni dall\u2019annuale relazione in Parlamento prevista per il 6 luglio.<\/p>\n<p>Contratti pubblici, incarichi e nomine, entrate e uscite. E poi ancora sperimentazioni cliniche, rapporti con i privati, valutazione e ricerca su farmaci e dispositivi medici, attivit\u00e0 libero-professionali e liste di attesa. La sanit\u00e0 \u00e8 \u201cnaturalmente\u201d esposta a illeciti appetiti su cui indagano le Procure di mezza Italia e su cui l\u2019Autorit\u00e0 nazionale anticorruzione pone la lente d\u2019ingrandimento.<\/p>\n<p>Lo fa con una nuova strategia ispettiva, su vecchie e nuove aree di rischio, nel tentativo di prevenire gli effetti nefasti sul buon funzionamento della cosa pubblica.<\/p>\n<p>Le aziende sanitarie e ospedaliere sono al secondo posto (17,24%) nella classifica delle amministrazioni per cui l\u2019Anac ha ricevuto pi\u00f9 segnalazioni. In prima posizione, le Regioni e gli enti locali, su cui si \u00e8 concentrato il 44,83% del \u201cwhistleblowing\u201d.<\/p>\n<p><span class=\"post-author\">di\u00a0<a title=\"Articoli scritti da: Redazione Aboutpharma Online\" href=\"https:\/\/www.aboutpharma.com\/blog\/author\/redazioneaboutpharma-com\/\" target=\"_blank\" rel=\"author noopener noreferrer\">Redazione Aboutpharma Online<\/a>\u00a0&#8211;\u00a0<a href=\"https:\/\/www.aboutpharma.com\/blog\/highlights\/intervista\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\"><span style=\"color: #0000ff;\">1 luglio 2017 &#8211; Aboutpharma<\/span><\/a><\/span><\/p>\n<hr \/>\n<p><img decoding=\"async\" class=\"alignright\" src=\"http:\/\/www.anticorruzione.it\/portal\/avcp\/logo.jpg\" alt=\"ANAC\" \/>06\/07\/2017<br \/>\n<strong>Relazione sull\u2019attivit\u00e0 Anac del 2016<\/strong><br \/>\n<strong>On line la presentazione del Presidente Cantone e la Relazione annuale<\/strong><\/p>\n<p>Il Presidente dell\u2019Autorit\u00e0 Nazionale Anticorruzione, Raffaele Cantone,\u00a0 ha presentato la Relazione sull\u2019attivit\u00e0 svolta dall\u2019Anac nel 2016, alla presenza del Presidente della Repubblica, Sergio Mattarella, presso la Camera dei Deputati.<\/p>\n<p><span style=\"color: #0000ff;\"><a style=\"color: #0000ff;\" title=\"Presentazione del Presidente Cantone \u2013 pdf 465 kb\" href=\"http:\/\/www.anticorruzione.it\/portal\/rest\/jcr\/repository\/collaboration\/Digital%20Assets\/anacdocs\/Attivita\/Pubblicazioni\/RelazioniAnnuali\/2017\/rel.anac.2016.int.pres.06.07.2017.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Presentazione del Presidente Cantone \u2013 pdf 465 kb<\/a><\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #0000ff;\"><a style=\"color: #0000ff;\" title=\"Relazione per l\u2019anno 2016 \u2013 pdf 2 Mb\" href=\"http:\/\/www.anticorruzione.it\/portal\/rest\/jcr\/repository\/collaboration\/Digital%20Assets\/anacdocs\/Attivita\/Pubblicazioni\/RelazioniAnnuali\/2017\/rel.anac.2016.doc.06.07.2017_.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Relazione per l\u2019anno 2016 \u2013 pdf 2,7 Mb<\/a><\/span><\/p>\n<hr \/>\n<p><b>Tavolo ispettivo ad hoc su settore sanit\u00e0<\/b><\/p>\n<p>\u00c8 stata posta grande attenzione al settore della sanit\u00e0, che per i rapporti curati da organizzazioni indipendenti, i tanti fatti di cronaca e le ingenti risorse investite continua a destare particolare preoccupazione.<\/p>\n<p>Grazie alla proficua collaborazione con il Ministero della salute e Agenas, si sono individuate le aree pi\u00f9 vulnerabili ad abusi e corruzione (gli appalti, i concorsi, l\u2019accreditamento, la gestione dei proventi delle sperimentazioni cliniche, delle liste d\u2019attesa e delle camere mortuarie) e si \u00e8 chiesto di adottare per esse specifiche misure preventive, la cui attuazione sar\u00e0 oggetto di un piano ispettivo ad hoc.<\/p>\n<p>Un\u2019attivit\u00e0 volta non a criminalizzare ma a preservare un settore che ha grandi eccellenze e che consente a tutti l\u2019accesso alle cure!<\/p>\n<p>Estratto dalla Relazione di Cantone<\/p>\n<hr \/>\n<p>Notizie correlate:\u00a0<a href=\"http:\/\/www.camera.it\/parlam\/leggi\/deleghe\/01231dl.htm\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\"><span style=\"color: #0000ff;\">Decreto Legislativo 8 giugno 2001, n. 231<\/span><\/a><\/p>\n<p><a href=\"http:\/\/www.fedaiisf.it\/wp-content\/uploads\/2017\/03\/ANAC.Linee-Guida-Codic-Comportamento-SSN..pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\"><span style=\"color: #0000ff;\">ANAC.Linee Guida Codic Comportamento SSN<\/span>.<\/a>\u00a0[vedi in fomdo a pag. 10]\n<p><span style=\"color: #0000ff;\"><a style=\"color: #0000ff;\" href=\"http:\/\/www.fedaiisf.it\/redazionale-la-responsabilita-del-datore-di-lavoro-e-dellisf\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Redazionale. La responsabilit\u00e0 del datore di lavoro e dell\u2019ISF<\/a><\/span><\/p>\n<hr \/>\n<h3><a href=\"http:\/\/www.bper.it\/wps\/wcm\/connect\/022146804844aae7bf1dbf04bfd343b5\/BPER+-+Decreto+legislativo+231-01.pdf?MOD=AJPERES&amp;CACHEID=022146804844aae7bf1dbf04bfd343b5\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\"><strong>DECRETO LEGISLATIVO 8 giugno 2001, n. 231<\/strong><\/a><\/h3>\n<p><strong>Art. 5<\/strong><br \/>\nResponsabilit\u00e0 dell\u2019ente<br \/>\n1. L\u2019ente \u00e8 responsabile per i reati commessi nel suo interesse o a suo vantaggio:<br \/>\na) da persone che rivestono funzioni di rappresentanza, di amministrazione o di direzione dell\u2019ente o di una sua unit\u00e0 organizzativa dotata di autonomia finanziaria e funzionale nonch\u00e9 da persone che esercitano, anche di fatto, la gestione e il controllo dello stesso;<br \/>\nb) da persone sottoposte alla direzione o alla vigilanza di uno dei soggetti di cui alla lettera a).<br \/>\n2.<strong> L\u2019ente non risponde se le persone indicate nel comma 1 hanno agito nell\u2019interesse esclusivo proprio<\/strong> o di terzi.<\/p>\n<p><strong>Art. 6<\/strong><br \/>\nSoggetti in posizione apicale e modelli di organizzazione dell\u2019ente<br \/>\n1. Se il reato \u00e8 stato commesso dalle persone indicate nell\u2019articolo 5, comma 1, lettera a), l\u2019ente non risponde se prova che:<br \/>\na) l\u2019organo dirigente ha adottato ed efficacemente attuato, prima della commissione del fatto, modelli di organizzazione e di gestione idonei a prevenire reati della specie di quello verificatosi;<br \/>\nb) il compito di vigilare sul funzionamento e l\u2019osservanza dei modelli di curare il loro<br \/>\naggiornamento \u00e8 stato affidato a un organismo dell\u2019ente dotato di autonomi poteri di iniziativa e di controllo;<br \/>\nc) le persone hanno commesso il reato eludendo fraudolentemente i modelli di organizzazione e di gestione;<br \/>\nd) non vi \u00e8 stata omessa o insufficiente vigilanza da parte dell\u2019organismo di cui alla lettera b).<br \/>\n2. In relazione all\u2019estensione dei poteri delegati e al rischio di commissione dei reati, i modelli di cui alla lettera a), del comma 1, devono rispondere alle seguenti esigenze:<br \/>\na) individuare le attivit\u00e0 nel cui ambito possono essere commessi reati;<br \/>\nb) prevedere specifici protocolli diretti a programmare la formazione e l\u2019attuazione delle decisioni dell\u2019ente in relazione ai reati da prevenire;<br \/>\nc) individuare modalit\u00e0 di gestione delle risorse finanziarie idonee ad impedire la commissione dei reati;<br \/>\nd) prevedere obblighi di informazione nei confronti dell\u2019organismo deputato a vigilare sul<br \/>\nfunzionamento e l\u2019osservanza dei modelli;<br \/>\ne) introdurre un sistema disciplinare idoneo a sanzionare il mancato rispetto delle misure indicate nel modello.<br \/>\n3. I modelli di organizzazione e di gestione possono essere adottati, garantendo le esigenze di cui al comma 2, sulla base di codici di comportamento redatti dalle associazioni rappresentative degli enti, comunicati al Ministero della giustizia che, di concerto con i Ministeri competenti, pu\u00f2 formulare, entro trenta giorni, osservazioni sulla idoneit\u00e0 dei modelli a prevenire i reati.<br \/>\n4. Negli enti di piccole dimensioni i compiti indicati nella lettera b), del comma 1, possono essere svolti direttamente dall\u2019organo dirigente.<br \/>\n4-bis. Nelle societ\u00e0 di capitali il collegio sindacale, il consiglio di sorveglianza e il comitato per il controllo della gestione possono svolgere le funzioni dell\u2019organismo di vigilanza di cui al comma 1, lettera b) (1).<br \/>\n5. \u00c8 comunque disposta la confisca del profitto che l\u2019ente ha tratto dal reato, anche nella forma per equivalente.<br \/>\n(1) Comma inserito dall\u2019articolo 14, comma 12, della L. 12 novembre 2011, n. 183, a decorrere dal 1\u00b0 gennaio 2012, ai<br \/>\nsensi dell\u2019articolo 36, comma 1, della medesima L. 183\/2011<\/p>\n<p style=\"text-align: center;\">__________________________________________<\/p>\n<p><em><span style=\"color: #ff0000;\"><strong>N.d.R<\/strong><\/span>.: So<\/em><em>litamente le aziende fanno firmare agli Informatori la presa di visione delle norme vigenti sulla corruzione. In questo modo, qualsiasi cosa di illegale accada, anche su disposizioni del Capo Area o di qualche altra figura apicale, la responsabilit\u00e0 ricade solo e unicamente sull\u2019ISF. Infatti la firma su quel documento dimostra che l\u2019azienda ha informato l\u2019ISF sulle norme di legge, che l\u2019azienda si \u00e8 dotata di una \u201cpolicy\u201d e quindi, anche se egli ha \u201cobbedito\u201d a disposizioni verbali superiori, l\u2019azienda non ne \u00e8 responsabile, a meno che non ci sia uno scritto che dimostri l\u2019avvenuta istigazione a delinquere.<\/em><\/p>\n<p><em>In casi di \u201cistigazione\u201d all\u2019illecito, l\u2019ISF dovrebbe denunciare il superiore per il reato che vorrebbe fargli compiere. In assenza di un Albo o di qualche altra forma di tutela, \u00e8 facile a dirsi, ma \u00e8 intuitivo comprendere il perch\u00e9 non verr\u00e0 fatto. Mediti il Dr. Cantone, mediti!<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La legge 231 che individua la responsabilit\u00e0 aziendale in caso di coinvolgimento di dipendenti in episodi di corruzione deve essere ripensata. I protocolli per la compliance sono applicati pi\u00f9 per limitare i danni che per prevenirli. Anche l\u2019accreditamento delle strutture sanitarie con il Ssn segue logiche poco trasparenti che andrebbero cambiate. 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