{"id":40579,"date":"2019-01-24T22:51:51","date_gmt":"2019-01-24T21:51:51","guid":{"rendered":"https:\/\/www.fedaiisf.it\/?p=40579"},"modified":"2019-03-07T18:23:08","modified_gmt":"2019-03-07T17:23:08","slug":"gimbe-in-audizione-alla-xii-commissione-sui-fondi-integrativi-sanitari-il-caso-enasarco-e-gli-isf","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.fedaiisf.it\/en\/gimbe-in-audizione-alla-xii-commissione-sui-fondi-integrativi-sanitari-il-caso-enasarco-e-gli-isf\/","title":{"rendered":"Gimbe in hearing at the XII Commission on supplementary health funds. The Enasarco case and the ISF"},"content":{"rendered":"<p>Si \u00e8 tenuta ieri, alla Camera dei Deputati, l\u2019audizione della Fondazione GIMBE nell\u2019ambito della \u201cIndagine conoscitiva in materia di fondi integrativi del Servizio Sanitario Nazionale\u201d.<\/p>\n<p><a href=\"http:\/\/www.responsabilecivile.it\/fondi-integrativi-del-ssn-le-proposte-gimbe-per-un-riordino-normativo\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Responsabile Civile &#8211; 23 gennaio 2019<\/a><\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/www.fedaiisf.it\/wp-content\/uploads\/2017\/05\/commissione.12.affari.sociali.jpg\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"size-full wp-image-31439 alignright\" src=\"https:\/\/www.fedaiisf.it\/wp-content\/uploads\/2017\/05\/commissione.12.affari.sociali.jpg\" alt=\"\" width=\"494\" height=\"262\" srcset=\"https:\/\/www.fedaiisf.it\/wp-content\/uploads\/2017\/05\/commissione.12.affari.sociali.jpg 494w, https:\/\/www.fedaiisf.it\/wp-content\/uploads\/2017\/05\/commissione.12.affari.sociali-300x159.jpg 300w\" sizes=\"auto, (max-width: 494px) 100vw, 494px\" \/><\/a>\u201cLe nostre analisi \u2013 ha affermato il presidente Nino Cartabellotta \u2013 confermano che le potenzialit\u00e0 di questo strumento sono oggi compromesse da una normativa frammentata e incompleta\u201d. Una situazione che \u201cda un lato ha permesso ai fondi integrativi di diventare prevalentemente sostitutivi mantenendo le agevolazioni fiscali, dall\u2019altro consente alle compagnie assicurative di intervenire come \u201cri-assicuratori\u201d e gestori dei fondi in un ecosistema creato per enti no-profit, oltre che di riempire i \u201cpacchetti \u201d dei fondi con prestazioni sanitarie che alimentano il consumismo e rischiano di danneggiare la salute\u201d.<\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/www.gimbe.org\/osservatorio\/Report_Osservatorio_GIMBE_2019.01_Sanita_integrativa.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Report Gimbe 1\/2019 Sanit\u00e0 Integrativa<\/a><\/p>\n<p>Cartabellotta ha esposto alla Commissione Affari Sociali dati e analisi del report indipendente GIMBE sulla sanit\u00e0 integrativa. In particolare ha sottolineato come l\u2019Anagrafe dei Fondi Sanitari Integrativi mantenuta dal Ministero della Salute continui, nonostante le numerose richieste, a rimanere pubblicamente inaccessibile. Ci\u00f2 implica che tutte le elaborazioni provengono da una pluralit\u00e0 di fonti, spesso parziali o settoriali. Impossibile, dunque \u2013 ha puntualizzato \u2013 \u201csoddisfare uno degli obiettivi della presente indagine parlamentare, ovvero conoscere l\u2019impatto sulla finanza pubblica delle detrazioni fiscali concesse ai fondi sanitari\u201d.<\/p>\n[articolo completo su <a href=\"http:\/\/www.responsabilecivile.it\/fondi-integrativi-del-ssn-le-proposte-gimbe-per-un-riordino-normativo\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">http:\/\/www.responsabilecivile.it\/fondi-integrativi-del-ssn-le-proposte-gimbe-per-un-riordino-normativo\/<\/a>]\n<hr \/>\n<p><a href=\"https:\/\/www.fedaiisf.it\/wp-content\/uploads\/2016\/08\/ENASARCO-800x500_c.jpg\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"wp-image-27382 alignleft\" src=\"https:\/\/www.fedaiisf.it\/wp-content\/uploads\/2016\/08\/ENASARCO-800x500_c.jpg\" alt=\"\" width=\"351\" height=\"183\" srcset=\"https:\/\/www.fedaiisf.it\/wp-content\/uploads\/2016\/08\/ENASARCO-800x500_c.jpg 797w, https:\/\/www.fedaiisf.it\/wp-content\/uploads\/2016\/08\/ENASARCO-800x500_c-300x156.jpg 300w, https:\/\/www.fedaiisf.it\/wp-content\/uploads\/2016\/08\/ENASARCO-800x500_c-768x400.jpg 768w\" sizes=\"auto, (max-width: 351px) 100vw, 351px\" \/><\/a>Fra i fornitori di servizi integrativi al SSN c&#8217;\u00e8 Enasarco, vedi &#8220;<a href=\"http:\/\/www.enasarco.it\/Guida\/contributo_per_infortunio_malattia_o_ricovero\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Contributo per infortunio, malattia o ricovero<\/a>&#8220;.<\/p>\n<p>Lo scopo principale di Enasarco \u00e8 per\u00f2 quello di fornire un fondo pensionistico. L&#8217;occasione ci induce a precisare questo punto in quanto molti ISF si definiscono impropriamente a &#8220;contratto Enasarco&#8221;. E&#8217; pertanto utile chiarire nuovamente il rapporto ISF Enasarco.<\/p>\n<p>La Fondazione Enasarco (Ente Nazionale Assistenza Agenti e Rappresentanti di Commercio)\u00a0provvede alla previdenza e all\u2019assistenza degli agenti e dei rappresentanti di commercio. Le prestazioni previdenziali garantite <span style=\"color: #ff0000;\"><strong>sono integrative<\/strong> <\/span><strong>rispetto a quelle fornite dal \u201cprimo pilastro\u201d Inps<\/strong>. Gli agenti iscritti sono oltre 250.000\u00a0e le ditte mandanti sono 100.000. Le pensioni e le prestazioni erogate sono rispettivamente pi\u00f9 di 112.000\u00a0\u00a0e circa 12.000.<\/p>\n<p>II Consiglio di Amministrazione dell\u2019Enasarco, sulla base delle indicazioni offerte dalle Parti Sociali rappresentative degli agenti e delle imprese proponenti, ha con delibera 27 novembre 1996, approvata dai Ministeri Vigilanti in data 16 giugno 1997, trasformato l\u2019Ente pubblico Enasarco nell\u2019attuale <span style=\"color: #ff0000;\"><strong>Fondazione Enasarco di diritto privato<\/strong>.<\/span> Essendo quindi di tale natura la fondazione \u201cEnasarco <strong>\u00e8 l\u2019unica tipologia di ente, nell\u2019ordinamento pensionistico italiano con copertura contributiva di natura integrativa, che preveda la contribuzione obbligatoria<\/strong> (quindi doppia contribuzione per i soggetti interessati, che sono obbligati a versare anche all\u2019INPS), ed eroga prestazioni previdenziali alla stessa stregua di qualsiasi altro fondo di previdenza di base, pubblico o privato che sia\u201d.<\/p>\n<p>Il Consiglio di Amministrazione dura in carica quattro anni ed attualmente \u00e8 presieduto dal 2016 dal Dott. Gianroberto Costa. Il risultato della gestione operativa 2017 evidenzia un saldo positivo di euro 119,7 milioni.<\/p>\n<p>L\u2019obbligo di contribuzione Enasarco vale solo in presenza di una prestazione che abbia le caratteristiche proprie del contratto di agenzia. Un agente di commercio in caso di cessazione dell\u2019attivit\u00e0 prima di aver raggiunto i 20 anni di versamenti all\u2019Enasarco (il minimo previsto per ottenere una pensione) per non perdere contributi (versati obbligatoriamente) non ha altra scelta che proseguire con i versamenti volontari, ma se non ha i requisiti per accedere alla contribuzione volontaria (per es.: sette anni di anzianit\u00e0 maturati) o non ha la convenienza perch\u00e9 in et\u00e0 avanzata, le somme depositate presso l\u2019Enasarco sono irrimediabilmente perse.<\/p>\n<h3>Se la previdenza Enasarco \u00e8 integrativa, la sua obbligatoriet\u00e0 confligge con tutto il sistema di privatizzazione<\/h3>\n<p>Sono obbligatoriamente iscritti al Fondo di previdenza della Fondazione tutti gli Agenti che operano sul territorio nazionale in nome e per conto di preponenti italiani. <strong><span style=\"color: #ff0000;\">L\u2019obbligo o meno d\u2019iscrizione<\/span> <span style=\"color: #ff0000;\">previdenziale dipende<\/span> esclusivamente dal fatto che il contratto (anche se stipulato in forma verbale), proprio per le caratteristiche con cui \u00e8 venuto in essere, <span style=\"color: #ff0000;\">sia inquadrabile nella fattispecie di contratto d\u2019agenzia di cui agli articoli 1742 e 1752 Cod. Civ (potere di concludere contratti).<\/span> Si veda <a href=\"http:\/\/www.enasarco.it\/Allegati\/2bbb29f6-a347-4c36-9313-7fa00f84f23b.olts\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">REGOLAMENTO DELLE ATTIVIT\u00c1 ISTITUZIONALI<\/a><\/strong> <strong>di Enasarco, art. 1.<br \/>\n<\/strong><\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/www.fedaiisf.it\/wp-content\/uploads\/2019\/01\/Enasarco-soggetti-non-obbligati.png\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"size-full wp-image-40593 alignright\" src=\"https:\/\/www.fedaiisf.it\/wp-content\/uploads\/2019\/01\/Enasarco-soggetti-non-obbligati.png\" alt=\"\" width=\"511\" height=\"913\" srcset=\"https:\/\/www.fedaiisf.it\/wp-content\/uploads\/2019\/01\/Enasarco-soggetti-non-obbligati.png 511w, https:\/\/www.fedaiisf.it\/wp-content\/uploads\/2019\/01\/Enasarco-soggetti-non-obbligati-168x300.png 168w\" sizes=\"auto, (max-width: 511px) 100vw, 511px\" \/><\/a>Gli ISF che svolgono un\u2019attivit\u00e0 che, seppure finalizzata alla promozione\/conclusione di contratti, \u00e8 attuata senza assunzione in proprio del rischio economico, come previsto dagli <strong><a href=\"https:\/\/www.brocardi.it\/codice-civile\/libro-quarto\/titolo-iii\/capo-x\/art1742.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Artt. 1742<\/a> (conclusione di contratti)- <a href=\"https:\/\/www.brocardi.it\/codice-civile\/libro-quarto\/titolo-iii\/capo-x\/art1752.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">1752<\/a> (rappresentanza per concludere contratti) del Codice Civile<\/strong> in materia di contratto di agenzia non devono essere iscritti. Cio\u00e8 non devono essere iscritti tutti coloro che svolgono un\u2019attivit\u00e0 di intermediazione che non ha per oggetto la promozione della conclusione di contratti per cui non devono essere iscritti \u201c<em><strong>i propagandisti specifici e gli informatori farmaceutici (se l\u2019attivit\u00e0 \u00e8 limitata alla mera propaganda<\/strong>) <\/em>[definizione Enasarco facendo l&#8217;esempio di un soggetto non obbligato ai contributi, vedi sopra]\u201d. <strong>A questa figura professionali non si applica la normativa ENASARCO e sono quindi escluse dal trattamento previdenziale della Fondazione<\/strong><\/p>\n<p>Con il nuovo regolamento la Fondazione Enasarco ha deciso di offrire la possibilit\u00e0 di una iscrizione facoltativa anche a tutti gli agenti non obbligati alla contribuzione.<\/p>\n<p>Per il diritto alla ricongiunzione, il presupposto \u00e8 che, ai sensi della legge n. 29\/1979, si tratti di forme di previdenza sostitutive dell\u2019assicurazione generale obbligatoria, mentre <strong>il trattamento previdenziale Enasarco ha natura integrativa<\/strong> come espressamente indicato nell\u2019art. 2, comma primo, della legge n. 12\/1973 (Cfr. Corte d\u2019Appello di Firenze n. 222 del 18.7.2000). Per chi \u00e8 obbligato, Enasarco deve percepire i contributi, per la ricongiunzione con l&#8217;INPS, l&#8217;Enasarco \u00e8 integrativa e non \u00e8 possibile attuarla. Una mostruosit\u00e0, una vergogna!<\/p>\n<p>Gi\u00e0 l\u2019art. 29, comma 2, della legge n. 613\/1966 aveva attribuito la stessa natura integrativa al trattamento previdenziale riservato agli agenti e rappresentanti di commercio, per cui riproporre oggi il problema in relazione all\u2019ISF appare superfluo, posto che l\u2019ISF se svolge mansioni di vero e proprio informatore scientifico, non essendo qualificabile come \u201cagente\u201d, non \u00e8 nemmeno soggetto obbligato a contribuzione Enasarco.<\/p>\n<p>L\u2019<a href=\"https:\/\/www.fedaiisf.it\/lesperto-risponde\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Avv. Fam\u00e0 scrive<\/a>: \u201c<em>E\u2019 la stessa Enasarco che ritiene che l\u2019ISF non \u00e8 soggetto obbligato alla contribuzione Enasarco, egli \u00e8 e continua a rimanere pertanto obbligato alla contribuzione INPS, e solo in via eventuale e con carattere integrativo pu\u00f2 assoggettarsi a contribuzione Enasarco. In ordine alla specifica questione che riguarda la possibilit\u00e0 del ricongiungimento presso l\u2019Inps della contribuzione versata presso l\u2019Enasarco, ci\u00f2 \u00e8 impossibile poich\u00e9 il trattamento previdenziale Enasarco ha natura integrativa e non sostitutiva dell\u2019assicurazione generale obbligatoria&#8221;.<\/em><\/p>\n<h3>In sostanza per l\u2019ISF la conclusione di contratti pu\u00f2 essere solo eventuale o occasionale e non \u00e8 tipica come per l\u2019attivitit\u00e0 dell\u2019agente. NON E&#8217; OBBLIGATO ENASARCO<\/h3>\n<p>Notizie correlate: <a href=\"https:\/\/www.fedaiisf.it\/enasarco-presentato-il-bilancio-2017-lisf-non-e-soggetto-obbligato-alla-contribuzione-enasarco\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Enasarco. Presentato il Bilancio 2017. L\u2019ISF non \u00e8 soggetto obbligato alla contribuzione Enasarco<\/a><\/p>\n<p><a href=\"http:\/\/www.enasarco.it\/allegati\/09373258-2eea-4036-b812-da8030f0aadb.olts\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Vademecum Enasarco<\/a><\/p>\n<p><a href=\"http:\/\/www.enasarco.it\/Allegati\/95ff2be7-fef2-4fc7-892a-40b547b398d8.olts\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Codice civile<\/a><\/p>\n<section id=\"article_text\">\n<h3><\/h3>\n<\/section>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Si \u00e8 tenuta ieri, alla Camera dei Deputati, l\u2019audizione della Fondazione GIMBE nell\u2019ambito della \u201cIndagine conoscitiva in materia di fondi integrativi del Servizio Sanitario Nazionale\u201d. 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