{"id":64230,"date":"2022-05-07T12:35:49","date_gmt":"2022-05-07T10:35:49","guid":{"rendered":"https:\/\/www.fedaiisf.it\/?p=64230"},"modified":"2022-05-25T18:23:32","modified_gmt":"2022-05-25T16:23:32","slug":"equo-compenso-per-gli-autonomi-il-progetto-di-legge","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.fedaiisf.it\/en\/equo-compenso-per-gli-autonomi-il-progetto-di-legge\/","title":{"rendered":"Fair compensation for the self-employed. The Bill"},"content":{"rendered":"<p style=\"font-weight: 400;\">L\u2019abuso di dipendenza economica e la debolezza contrattuale del lavoratore autonomo, che si verificano <img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\" wp-image-64240 alignright\" src=\"https:\/\/www.fedaiisf.it\/wp-content\/uploads\/2022\/05\/equo-compenso-autonomi.png\" alt=\"\" width=\"403\" height=\"177\" srcset=\"https:\/\/www.fedaiisf.it\/wp-content\/uploads\/2022\/05\/equo-compenso-autonomi.png 517w, https:\/\/www.fedaiisf.it\/wp-content\/uploads\/2022\/05\/equo-compenso-autonomi-300x132.png 300w\" sizes=\"auto, (max-width: 403px) 100vw, 403px\" \/>soprattutto nei rapporti di monocommittenza o di committenza ridotta, si manifestano sul piano del rapporto attraverso varie modalit\u00e0, quali il rifiuto del committente di stipulare il contratto in forma scritta per impedire che l\u2019accordo diventi immodificabile e l\u2019introduzione di clausole ad esclusivo vantaggio del committente, tra le quali rileva senz\u2019altro l\u2019ipotesi del corrispettivo che non tenga debitamente conto della quantit\u00e0 e della qualit\u00e0 del lavoro svolto, in danno del contraente debole<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">\u00c8 un tema quello dell\u2019equo compenso aperto da tempo, ma che negli ultimi mesi \u00e8 ritornato d\u2019attualit\u00e0. A ottobre dello scorso anno \u00e8 stata infatti approvata alla Camera una\u00a0<a href=\"https:\/\/www.senato.it\/leg\/18\/BGT\/Schede\/Ddliter\/54482.htm\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">proposta di legge<\/a><a href=\"https:\/\/www.senato.it\/leg\/18\/BGT\/Schede\/Ddliter\/54482.htm\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">\u00a0<\/a>della leader di Fratelli d&#8217;Italia Giorgia Meloni (i tre firmatari della pdl sono Meloni, Jacopo Morrone della Lega Nord e Andrea Mandelli di Forza Italia, Presidente della Federazione Ordini Farmacisti) relativa all\u2019equo compenso. Dallo scorso 15 febbraio quindi \u00e8 in discussione al Senato, a cui ha fatto seguito la presentazione di alcuni emendamenti (<a href=\"https:\/\/www.senato.it\/japp\/bgt\/showdoc\/frame.jsp?tipodoc=ListEmendc&amp;leg=18&amp;id=54482\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Emendamenti di Commissione relativi al DDL n. 2419<\/a>). [N.d.R.:<em> per completezza riportiamo anche il <a href=\"https:\/\/www.camera.it\/leg18\/995?sezione=documenti&amp;tipoDoc=lavori_testo_pdl&amp;idLegislatura=18&amp;codice=leg.18.pdl.camera.862.18PDL0031490&amp;back_to=https:\/\/www.camera.it\/leg18\/126?tab=2-e-leg=18-e-idDocumento=862-e-sede-e-tipo\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">pdl Pastorino<span style=\"color: #000000;\">]<\/span><\/a><\/em><\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Pervenuto all\u2019attenzione della Commissione Giustizia del Senato il <a href=\"https:\/\/www.senato.it\/leg\/18\/BGT\/Schede\/FascicoloSchedeDDL\/ebook\/54482.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">disegno di legge n. 2419<\/a>, prevede il diritto ad un equo compenso per tutti coloro che esercitano attivit\u00e0 professionale, sia che questa sia direttamente regolata dalla legge mediante la previsione dell&#8217;iscrizione obbligatoria ad un albo, sia in che si tratti di una delle tante professioni del &#8220;terziario avanzato&#8221;, svolte senza necessit\u00e0 di essere iscritti ad un ordine o a un collegio.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Per equo compenso si intende \u00abla corresponsione di un compenso proporzionato alla quantit\u00e0 e alla qualit\u00e0\u00a0del lavoro svolto, al contenuto e alle caratteristiche della prestazione professionale\u00bb. In sostanza un salario minimo che teoricamente dovrebbe valere per ogni professione. La parola compenso, a differenza del termine salario, si utilizza quando ci si riferisce ai lavoratori autonomi. Ma stiamo parlando davvero di tutti i lavoratori?<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Se per i lavoratori subordinati, il cui rapporto di lavoro \u00e8 legato a un datore e a una tipologia di contratto, appunto, subordinata, esistono i minimi stabiliti dalla contrattazione di riferimento, per i cosiddetti autonomi o freelance la situazione \u00e8 differente. \u00ab<strong>In generale,\u00a0i lavoratori autonomi non sono coperti dalla legislazione sul salario minimo\u00bb<\/strong>\u00a0dice\u00a0<strong>Stijn Broecke<\/strong>, economista dell\u2019Oecd, che ha condotto un\u2019analisi proprio sul tema, alla\u00a0<em>\u00a0Repubblica degli Stagisti<\/em>: \u00abLa retribuzione minima \u00e8 di solito espressa su base oraria, mentre i lavoratori autonomi sono di solito pagati in base ai risultati pi\u00f9 che al tempo impiegato. Tuttavia,<strong><span style=\"text-decoration: underline;\"><span style=\"color: #000000; text-decoration: underline;\"> alcuni lavoratori autonomi sono falsamente autonomi.<\/span><\/span><\/strong> Di conseguenza, non hanno accesso al salario minimo, anche se di fatto ne avrebbero diritto\u00bb.<\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"wp-image-61466 alignleft\" src=\"https:\/\/www.fedaiisf.it\/wp-content\/uploads\/2021\/12\/Domanda-partita-IVA-o-lavoro-dipendente-1024x452.jpg\" alt=\"\" width=\"390\" height=\"172\" srcset=\"https:\/\/www.fedaiisf.it\/wp-content\/uploads\/2021\/12\/Domanda-partita-IVA-o-lavoro-dipendente-1024x452.jpg 1024w, https:\/\/www.fedaiisf.it\/wp-content\/uploads\/2021\/12\/Domanda-partita-IVA-o-lavoro-dipendente-300x133.jpg 300w, https:\/\/www.fedaiisf.it\/wp-content\/uploads\/2021\/12\/Domanda-partita-IVA-o-lavoro-dipendente-768x339.jpg 768w, https:\/\/www.fedaiisf.it\/wp-content\/uploads\/2021\/12\/Domanda-partita-IVA-o-lavoro-dipendente.jpg 1200w\" sizes=\"auto, (max-width: 390px) 100vw, 390px\" \/>Il falso lavoro autonomo non \u00e8 pero l\u2019unico problema. Alcuni lavoratori sono correttamente classificati come autonomi, ma hanno comunque alcune caratteristiche simili ai dipendenti, come nel caso dei lavoratori vulnerabili, che per\u00f2 da autonomi non sono adeguatamente tutelati. In questi casi, ad esempio, si potrebbe prendere in considerazione l\u2019estensione di questo tipo di tutele, incluso un salario minimo o un tasso minimo per le loro produzioni. Un esempio \u00e8\u00a0<strong>New York City, che ha introdotto un salario minimo per i conducenti di ridesharing<\/strong>. Tali schemi hanno maggiori probabilit\u00e0 di successo se considerati (e progettati) su base professionale o settoriale. La contrattazione collettiva pu\u00f2 essere uno strumento flessibile per affrontare tali casi, piuttosto che la legislazione purch\u00e9, ovviamente, questi lavoratori abbiano diritti di contrattazione collettiva\u00bb.<\/p>\n<p>\u00c8 inevitabile dunque che al centro del dibattito ci sia soprattutto questa platea di lavoratori. 1 milione e 400mila persone, stando ai dati Istat pre-pandemia, numero che comprende sia i \u201cprofessionisti ordinisti\u201d, cio\u00e8 iscritti a un ordine professionale, sia i non ordinisti.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">E qui c\u2019\u00e8 la prima differenza tra due proposte: se in quella in discussione al Senato l\u2019applicazione del salario minimo si riferisce ai rapporti professionali \u00abaventi a oggetto la prestazione d\u2019opera intellettuale di cui all\u2019articolo 2230 del codice civile\u00bb,\u00a0la <a href=\"https:\/\/www.actainrete.it\/2021\/12\/09\/equo-compenso-la-proposta-di-acta\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">proposta di\u00a0Acta<\/a>\u00a0riguarda\u00a0tutti i lavoratori autonomi cos\u00ec come sono definiti dall\u2019<a href=\"https:\/\/www.gazzettaufficiale.it\/atto\/serie_generale\/caricaArticolo?art.versione=1&amp;art.idGruppo=1&amp;art.flagTipoArticolo=0&amp;art.codiceRedazionale=17G00096&amp;art.idArticolo=1&amp;art.idSottoArticolo=1&amp;art.idSottoArticolo1=10&amp;art.dataPubblicazioneGazzetta=2017-06-13&amp;art.progressivo=0#art\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">articolo 1<\/a> della legge 81\/2017\u00a0e cio\u00e8 dal cosiddetto Statuto del Lavoro Autonomo.<\/p>\n<p>Tra i firmatari della proposta attualmente in discussione c&#8217;\u00e8 l&#8217;onorevole Jacopo Morrone, della Lega Nord: \u00abLa Lega ha presentato un emendamento per una ricomprensione pi\u00f9 organica nelle previsioni della legge del lavoro autonomo professionale organizzato in forma non ordinistica, attraverso un richiamo all\u2019art. 1 della legge 81\/2017\u00bb chiarisce\u00a0alla <em>Repubblica degli Stagisti<\/em>.<\/p>\n<p><strong><a href=\"https:\/\/professioni.istat.it\/sistemainformativoprofessioni\/cp2011\/scheda.php?id=2.1.1.2.2\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"wp-image-64238 alignright\" src=\"https:\/\/www.fedaiisf.it\/wp-content\/uploads\/2022\/05\/ISTAT-npmenclatura-professioni.png\" alt=\"\" width=\"518\" height=\"532\" srcset=\"https:\/\/www.fedaiisf.it\/wp-content\/uploads\/2022\/05\/ISTAT-npmenclatura-professioni.png 812w, https:\/\/www.fedaiisf.it\/wp-content\/uploads\/2022\/05\/ISTAT-npmenclatura-professioni-292x300.png 292w, https:\/\/www.fedaiisf.it\/wp-content\/uploads\/2022\/05\/ISTAT-npmenclatura-professioni-768x788.png 768w\" sizes=\"auto, (max-width: 518px) 100vw, 518px\" \/><\/a>Il diritto all\u2019equo\u00a0compenso\u00a0dovrebbe quindi essere riconosciuto a chiunque eserciti una professione autonoma, sia regolamentata in ordini o albi, sia non regolamentata<\/strong>. In questo caso resterebbero esclusi solo i quei lavoratori la cui attivit\u00e0 \u00e8 configurata come attivit\u00e0 di impresa, in linea con quanto previsto in ambito europeo dalla Commissione e dalla Corte di giustizia europea, per le quali la figura del professionista autonomo \u00e8 equiparata a quella dell&#8217;imprenditore e di conseguenza la contrattazione collettiva e la fissazione di parametri sui\u00a0compensi\u00a0sarebbero incompatibili con la legge sulla concorrenza.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Ma in base a cosa un compenso viene definito equo? La proposta in discussione al Senato fa riferimento a dei parametri specifici per ciascuna professione. In ogni <span style=\"color: #000000;\"><strong>caso il salario minimo deve essere \u00abnon inferiore alla retribuzione prevista dal Contratto Collettivo di lavoro di settore applicato dall\u2019azienda committente per il prestatore di mansioni analoghe a quelle del professionista con maggiorazione del 20%\u00bb.<\/strong><\/span><\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Sia Confprofessioni che Assoprofessioni hanno insistito sulla <strong>necessit\u00e0 di indicare a chiare lettere che le garanzie sull\u2019equo compenso valgono anche per le professioni non regolamentate e per tutti i lavoratori autonomi.<\/strong> Questo apre la strada alla necessit\u00e0 di mettere nero su bianco dei riferimenti economici nuovi, superando la logica dei parametri indicati dai decreti ministeriali, applicabili solo alle professioni ordinistiche.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Prossimi passi saranno l&#8217;esame e l&#8217;approvazione degli <a href=\"https:\/\/www.senato.it\/japp\/bgt\/showdoc\/frame.jsp?tipodoc=ListEmendc&amp;leg=18&amp;id=54482\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">emendamenti legati alla proposta di legge<\/a>. \u00abSono stati <img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"size-full wp-image-64241 alignleft\" src=\"https:\/\/www.fedaiisf.it\/wp-content\/uploads\/2022\/05\/jacopo-morrone-lega.jpg\" alt=\"\" width=\"225\" height=\"225\" srcset=\"https:\/\/www.fedaiisf.it\/wp-content\/uploads\/2022\/05\/jacopo-morrone-lega.jpg 225w, https:\/\/www.fedaiisf.it\/wp-content\/uploads\/2022\/05\/jacopo-morrone-lega-150x150.jpg 150w\" sizes=\"auto, (max-width: 225px) 100vw, 225px\" \/>proposti diversi emendamenti, dichiara Morrone, una trentina dalla Lega, mutuati dal confronto con gli Ordini e le associazioni di professionisti e, in generale, con il mondo delle libere professioni. Ad esempio, sempre nella direzione di estendere i benefici di questa legge anche ai professionisti non organizzati in Ordini o Collegi, abbiamo proposto di conferire la legittimazione ad adire l\u2019autorit\u00e0 giudiziaria in caso di violazione delle disposizioni vigenti in materia di equo compenso anche alle associazioni di categoria maggiormente rappresentative, anzich\u00e9 limitare questa prerogativa soltanto ai Consigli nazionali degli Ordini o dei Collegi professionali, come invece prevede l\u2019attuale formulazione\u00bb.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\"><em>L\u2019attuale discussione del Disegno di Legge sulle Disposizioni in materia di equo compenso delle prestazioni professionali, momentaneamente fermo al Senato, \u00e8 sicuramente un primo passo politico importante, che evidenzia l\u2019urgenza di intervenire su questo tema, ma non tiene presente le diverse peculiarit\u00e0 che il variegato mondo del lavoro autonomo rappresenta e le sue vere necessit\u00e0<\/em>.\u00a0A ribadirlo \u00e8 <a href=\"https:\/\/www.cisl.it\/notizie\/categorie-ed-enti-cisl\/dl-equo-compenso-zanda-vivace-cisl-tenere-conto-delle-osservazioni-della-consulta-del-lavoro-autonomo-istituita-presso-il-cnel\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">vIVAce Cisl<\/a>, l\u2019associazione dei liberi professionisti e dei Freelance. <em>Nell\u2019attuale Disegno di Legge permangono delle criticit\u00e0 che non possono essere sottovalutate quali: la mancata inclusione delle associazioni di rappresentanza del lavoro autonomo e delle organizzazioni sindacali maggiormente rappresentativi, i criteri per la definizione della platea dei destinatari e la mancata esplicitazione dei parametri economici.<\/em><\/p>\n<p>La CGIL ritiene il disegno di legge non utile per i lavoratori. Ne riportiamo il <a href=\"https:\/\/www.collettiva.it\/copertine\/lavoro\/2022\/05\/06\/news\/equo_compenso_cgil_disegno_di_legge_non_utile_a_lavoratori_autonomi-2092704\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">comunicato<\/a><\/p>\n<p><em>\u201cIl disegno di legge sull\u2019equo compenso per le prestazioni professionali, fermo al Senato, cos\u00ec come \u00e8 delineato, non \u00e8 utile ai lavoratori autonomi\u201d. Ad affermarlo, in una nota, la Cgil nazionale.<\/em><\/p>\n<p><em>\u201cSi tratta di un\u2019opportunit\u00e0 che &#8211; spiega la Confederazione &#8211; poteva essere meglio sfruttata e invece permangono alcune severe criticit\u00e0 che non possono essere sottovalutate: i criteri per la definizione della platea dei destinatari, la mancata esplicitazione dei parametri economici e la non inclusione delle associazioni di rappresentanza dei professionisti autonomi come definite dalla L.81\/2017 e delle organizzazioni sindacali comparativamente pi\u00f9 rappresentative\u201d.<\/em><\/p>\n<p><em>Per la Cgil &#8220;grave anche l\u2019impostazione che ravviserebbe nella violazione dell\u2019equo compenso una causa di illecito disciplinare deontologico a carico dei professionisti iscritti agli ordini, determinando cos\u00ec una colpa a carico del lavoratore e un\u2019ulteriore demarcazione tra professionisti iscritti agli ordini e professionisti privi di ordine\u201d.<\/em><\/p>\n<p><em><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"wp-image-61441 alignright\" src=\"https:\/\/www.fedaiisf.it\/wp-content\/uploads\/2021\/12\/ISF-valigietta_33797_1.jpeg\" alt=\"\" width=\"363\" height=\"242\" srcset=\"https:\/\/www.fedaiisf.it\/wp-content\/uploads\/2021\/12\/ISF-valigietta_33797_1.jpeg 800w, https:\/\/www.fedaiisf.it\/wp-content\/uploads\/2021\/12\/ISF-valigietta_33797_1-300x200.jpeg 300w, https:\/\/www.fedaiisf.it\/wp-content\/uploads\/2021\/12\/ISF-valigietta_33797_1-768x512.jpeg 768w\" sizes=\"auto, (max-width: 363px) 100vw, 363px\" \/>\u201cL\u2019universo dei lavoratori e delle lavoratrici autonomi (ordinisti e non), che raccoglie oltre tre milioni di persone tra iscritti alle Casse professionali e alla Gestione Separata Inps, racchiude professioni e settori ancora oggi parcellizzati e sotto considerati, per i quali &#8211; sottolinea il sindacato di corso d\u2019Italia &#8211; la crisi pandemica ha prodotto un peggioramento delle condizioni economiche e lavorative. Una legge che non ascolta le istanze e le richieste provenienti dai soggetti che rappresentano queste lavoratrici e questi lavoratori non pu\u00f2 essere da noi appoggiata\u201d.<\/em><\/p>\n<p><em>\u201cNonostante osserviamo la volont\u00e0 di costruire un\u2019attenzione specifica relativamente al compenso dei professionisti, non possiamo dirci soddisfatti del contenuto in discussione. I professionisti autonomi meritano tutele a tutto tondo, come la Cgil ribadisce da tempo, anche con la Carta dei Diritti universali del lavoro che &#8211; ricorda in conclusione la Cgil &#8211; ha dato vita alla proposta di legge ancora oggi ferma in Parlamento\u201d.<\/em><\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Redazione Fedaiisf &#8211; 7 maggio 2022<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>L\u2019abuso di dipendenza economica e la debolezza contrattuale del lavoratore autonomo, che si verificano soprattutto nei rapporti di monocommittenza o di committenza ridotta, si manifestano sul piano del rapporto attraverso varie modalit\u00e0, quali il rifiuto del committente di stipulare il contratto in forma scritta per impedire che l\u2019accordo diventi immodificabile e l\u2019introduzione di clausole ad &hellip;<\/p>","protected":false},"author":4,"featured_media":64247,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[48,16],"tags":[205],"class_list":["post-64230","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-note-di-redazione","category-primo-piano","tag-partita-iva"],"amp_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.fedaiisf.it\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/64230","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.fedaiisf.it\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.fedaiisf.it\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.fedaiisf.it\/en\/wp-json\/wp\/v2\/users\/4"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.fedaiisf.it\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=64230"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.fedaiisf.it\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/64230\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.fedaiisf.it\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media\/64247"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.fedaiisf.it\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=64230"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.fedaiisf.it\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=64230"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.fedaiisf.it\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=64230"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}