{"id":81450,"date":"2025-05-10T20:16:12","date_gmt":"2025-05-10T18:16:12","guid":{"rendered":"https:\/\/www.fedaiisf.it\/?p=81450"},"modified":"2025-05-11T11:22:41","modified_gmt":"2025-05-11T09:22:41","slug":"riconoscimento-giuridico-di-una-professione-sanitaria","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.fedaiisf.it\/en\/riconoscimento-giuridico-di-una-professione-sanitaria\/","title":{"rendered":"Riconoscimento giuridico di una professione sanitaria."},"content":{"rendered":"

A CONCLUSIONE DELL\u2019INDAGINE CONOSCITIVA IN MATERIA DI RIORDINO DELLE PROFESSIONI SANITARIE – DOCUMENTO APPROVATO DALLA XII COMMISSIONE PERMANENTE (AFFARI SOCIALI) nella seduta dell\u20198 aprile 2025<\/a><\/p>\n

i rappresentanti degli Odontotecnici, auditi nell\u2019ambito dell\u2019indagine conoscitiva alla Camera dei Deputati sul riordino delle professioni sanitarie (si veda l’approfondimento<\/u><\/a><\/b>), hanno infatti chiesto di diventare professionisti sanitari<\/b>. \u00a0 L’indagine mira a fornire un’analisi approfondita della situazione e a individuare le esigenze di riforma.<\/p>\n

There legge n. 3 del 2018<\/a> (Legge Lorenzin) ha modificato la disciplina degli Ordini professionali, ampliando il numero delle professioni sanitarie riconosciute e sancendo la necessit\u00e0 di iscrizione agli albi per l\u2019esercizio delle relative attivit\u00e0<\/p>\n

Per professioni sanitarie s\u2019intendono tutte le professioni che nel settore della salute svolgono attivit\u00e0 di promozione, prevenzione, assistenza, cura, diagnosi e riabilitazione. Nell\u2019ordinamento italiano sono tutte quelle professioni che, in forza di un titolo abilitante rilasciato o riconosciuto dalla Repubblica italiana, lavorano in ambito sanitario. Le professioni sanitarie rappresentano il motore del Servizio sanitario nazionale.<\/p>\n

Lo Stato italiano riconosce attualmente trentuno professioni sanitarie per l\u2019esercizio delle quali e\u0300 obbligatoria l\u2019iscrizione ai rispettivi Ordini professionali.<\/p>\n

Gli Ordini e le relative Federazioni nazionali sono enti pubblici non economici e agiscono quali organi sussidiari (non pi\u00f9 ausiliari) dello Stato, al fine di tutelare gli interessi pubblici, garantiti dall\u2019ordinamento, connessi all\u2019esercizio professionale.<\/p>\n

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\"\"Gli Ordini “promuovono e assicurano la responsabilita\u0300 delle professioni e dell’esercizio professionale, la qualita\u0300 tecnico-professionale, la valorizzazione della funzione sociale, la salvaguardia dei diritti umani e dei principi etici dell’esercizio professionale indicati nei rispettivi codici deontologici, ai fini di garantire la tutela della salute individuale e collettiva; essi non svolgono ruoli di rappresentanza sindacale”<\/p>\n

Quello che \u00e8 emerso, e\u0300 stato fatto notare, come la scarsit\u00e0 di personale nel SSN non riguardi solamente medici ed infermieri, ma anche altre figure professionali. Nel caso dei farmacisti, ad esempio, i numeri attuali impedirebbero lo sviluppo di nuove attivit\u00e0 sicuramente utili; in particolare, in ambito ospedaliero, il \u00abfarmacista di reparto\u00bb potrebbe coadiuvare il medico nella ricognizione, riconciliazione e revisione terapeutica. Un\u2019altra figura utile sarebbe, a livello territoriale, il \u00abfarmacista facilitatore<\/strong><\/span>\u00bb, che informa il medico di medicina generale sulle opzioni terapeutiche disponibili.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

La legge Lorenzin prevede anche la definizione di una procedura aperta per l\u2019individuazione e l\u2019istituzione di nuove professioni sanitarie. Essa viene attivata in sede di recepimento di direttive dell\u2019Unione europea ovvero per iniziativa dello Stato o delle regioni, in considerazione dei fabbisogni connessi agli obiettivi di salute previsti nell\u2019ambito della programmazione sanitaria nazionale e regionale, che non trovino rispondenza in professioni gi\u00e0 riconosciute, ovvero su iniziativa delle associazioni professionali rappresentative di coloro che intendono ottenere tale riconoscimento.<\/p>\n

Sulla base di quest\u2019ultima procedura, le associazioni interessate inviano un\u2019istanza motivata al Ministro della salute; se il Ministro si pronuncia positivamente entro sei mesi, si predispongono, previo parere tecnico-scientifico del Consiglio superiore di sanita\u0300, uno o pi\u00f9 accordi in sede di Conferenza Stato-Regioni, poi recepiti con decreti del Presidente della Repubblica, previa deliberazione del Consiglio dei ministri. A conclusione della procedura, con decreto del Ministro dell\u2019istruzione, dell\u2019universit\u00e0 e della ricerca, di concerto con il Ministro della salute, acquisito il parere del Consiglio universitario nazionale e del Consiglio superiore di sanita\u0300, e\u0300 definito l\u2019ordinamento didattico della formazione universitaria per le nuove professioni sanitarie.<\/p>\n

La Corte costituzionale ha affermato in pi\u00f9 occasioni (si veda tra le altre la sentenza n. 353 del 2003<\/a>) che, ai sensi del riparto di competenze di cui all\u2019articolo 117 della Costituzione, la potest\u00e0 legislativa regionale nella materia concorrente delle professioni sanitarie deve rispettare il principio secondo cui l\u2019individuazione delle figure professionali, con i relativi profili e titoli abilitanti, e\u0300 riservata, per il suo carattere necessariamente unitario, allo Stato, rientrando nella competenza delle regioni la disciplina di quegli aspetti che presentano uno specifico collegamento con la realt\u00e0 regionale.<\/p>\n

Dalle risultanze delle audizioni in Commissione dei rappresentanti delle professioni non riconosciute come sanitarie dalla legge n. 3 del 2018, ma comunque operanti nel sistema sanitario, emerge una serie di criticit\u00e0 connesse, a loro avviso, proprio al mancato riconoscimento delle singole professioni. In particolare, odontotecnici, ottici e optometristi. I rappresentanti degli odontotecnici hanno richiesto l\u2019evoluzione in professione sanitaria anche in virt\u00f9 delle responsabilit\u00e0 derivanti dal Regolamento (UE) 2017\/745, che disciplina, tra l\u2019altro, la fabbricazione di dispositivi medici su misura. Questo comporta la difficolta\u0300 di rispettare gli obblighi riguardanti la sicurezza, la qualit\u00e0 e la tracciabilit\u00e0 dei dispositivi medici. La legge n. 3 del 2018 continua a concepire il profilo dell\u2019odontotecnico come qualcosa di estraneo alle professioni sanitarie, nonostante il ruolo centrale che questi gioca nell\u2019ambito del regolamento (UE) 2017\/745, la cosiddetta Medical Device Regulation (MDR).<\/p>\n

La Societ\u00e0 italiana di sociologia della salute (SISS) (audizione del 26 novembre 2024) ha sollevato il problema della mancata predisposizione di un albo professionale per i sociologi, rilevando che si tratta di un\u2019assenza significativa, poich\u00e9 gi\u00e0 nella legge n. 833 del 1978 (SSN) era contemplata la necessita\u0300 di comprendere le complessit\u00e0 dei territori per predisporre servizi coerenti con le esigenze della popolazione. Sebbene il riconoscimento del sociologo quale professione tra quelle non dotate di Ordini professionali abbia permesso di attivare un percorso di certificazione, su base volontaria, del riconoscimento del sociologo della salute, l\u2019assenza di un albo non permette la costruzione di un\u2019organizzazione unitaria.<\/p>\n

Inoltre, i sociologi hanno fatto presente che il loro mancato riconoscimento e\u0300 legato all\u2019assenza di un Albo professionale, nonostante siano stati riconosciuti dall\u2019articolo 5 della legge n. 3 del 2018 quale professione sociosanitaria e malgrado le previsioni del decreto-legge n. 71 del 2021, mentre gli ingegneri clinici hanno rilevato come il loro apporto al funzionamento del SSN sia svilito dal mancato riconoscimento della loro specificit\u00e0 professionale, pur integrata a pieno titolo nei processi di cura.<\/p>\n

\"\"Per quanto riguarda gli Informatori Scientifici del Farmaco la proposta di istituire un registro obbligatorio (come hanno fatto alcune regioni) ha lo scopo di migliorare la riconoscibilit\u00e0 della professione da parte del pubblico. attuando il proprio diritto al lavoro qualificato e tutelato, e procedendo altres\u00ec a una migliore definizione delle specifiche competenze.<\/p>\n

Va ricordato che, sin dalla prima fase dei provvedimenti d\u2019urgenza adottati per contrastare la diffusione del Covid-19, in molte regioni l\u2019attivit\u00e0 dell’informatore scientifico e\u0300 stata considerata di prima necessita\u0300 in quanto, al pari delle farmacie, gli stessi svolgono un ruolo fondamentale per la cittadinanza fornendo informazione irrinunciabili sui farmaci utilizzabili per la pandemia.<\/p>\n

E\u0300 stato sottolineato che il percorso verso il pieno riconoscimento della professione di ISF rappresenta un traguardo fondamentale per garantire il suo adeguato inserimento nel sistema sanitario nazionale. L\u2019obiettivo e\u0300 collaborare con il SSN come vuole la Law 23 December 1978, n. 833<\/a> “Istituzione del servizio sanitario nazionale”<\/p>\n

Pertanto il processo di transizione verso l\u2019Albo professionale e\u0300 un obiettivo prioritario. Questo passaggio non solo garantir\u00e0 una maggiore tutela per i professionisti, ma rafforzer\u00e0 anche la qualit\u00e0 dell\u2019assistenza fornita agli utenti. La legge che ha istituito il SSN all’art. 26 dice che con legge dello Stato “sono dettate norme per la regolamentazione del servizio di informazione scientifica sui farmaci e dell’attivita\u0300 degli informatori scientifici”.<\/p>\n

Al servizio sanitario nazionale spettano compiti di informazione scientifica sui farmaci e di controllo sull’attivita\u0300 di informazione scientifica delle imprese titolari delle autorizzazioni alla immissione in commercio di farmaci. E\u0300 vietata ogni forma di propaganda al pubblico. Il Ministero della Sanit\u00e0 “predispone un programma pluriennale per l’informazione scientifica sui farmaci, finalizzato anche ad iniziative di educazione sanitaria e detta norme per la regolamentazione del predetto servizio e dell’attivita\u0300 degli informatori scientifici”, Art. 31.<\/p>\n

Sono seguiti diversi Decreti Ministeriali di regolamentazione. Finch\u00e9 si arriv\u00f2 al D.Lgs. <\/a>30 dicembre 1992, n. 541 <\/b><\/a>in attuazione della direttiva 92\/28\/CEE concernente la pubblicit\u00e0 dei medicinali per uso umano. Sostituito poi dal D.Lgs.\u00a024 aprile 2006, n. 219<\/a> in attuazione della direttiva 2001\/83\/CE (e successive direttive di modifica) relativa ad un codice comunitario concernente i medicinali per uso umano, nonch\u00e9 della direttiva 2003\/94\/CE.<\/p>\n

La mancanza di un Albo o di un Ordine degli Informatori Scientifici comporta la mancanza di controllo \u00a0attraverso i meccanismi del codice deontologico a difesa dei cittadini. L’istituzione di un Ordine degli ISF converrebbe anche alle aziende farmaceutiche che di riflesso acquisirebbero prestigio, credibilit\u00e0 e autorevolezza.<\/p>\n

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Relazione audizione FNOMCEO<\/a><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

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poi dall’art. 158 del nuovo Legislative Decree 24 April 2006, n. 219<\/a><\/p>\n

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\u00a0Ci\u00f2<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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