{"id":83561,"date":"2025-09-05T18:11:43","date_gmt":"2025-09-05T16:11:43","guid":{"rendered":"https:\/\/www.fedaiisf.it\/?p=83561"},"modified":"2025-09-09T19:10:15","modified_gmt":"2025-09-09T17:10:15","slug":"cdm-riforma-professione-sanitaria-scudo-penale-per-i-medici-e-corso-universitario-in-medicina-generale","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.fedaiisf.it\/en\/cdm-riforma-professione-sanitaria-scudo-penale-per-i-medici-e-corso-universitario-in-medicina-generale\/","title":{"rendered":"CdM. Riforma professione sanitaria: Scudo penale per i medici e corso universitario in Medicina Generale"},"content":{"rendered":"

\u00c8 stato approvato dal Consiglio dei Ministri<\/a> il disegno di legge delega al governo in \"\"materia di professioni sanitarie e disposizioni relative alla responsabilit\u00e0 professionale degli esercenti le professioni sanitarie. Il provvedimento modifica la normativa attualmente vigente. Con l’approvazione da parte del Consiglio dei ministri, lo scudo penale per i medici, gi\u00e0 previsto durante il periodo della pandemia di Covid e poi prorogato pi\u00f9 volte, diventa strutturale.<\/p>\n

Viene confermata la responsabilit\u00e0 penale per colpa grave per chi esercita la professione sanitaria, per cui non si lede in alcun modo il diritto dei cittadini al giusto risarcimento di danni subiti. La legge per\u00f2 non definisce la “colpa grave”, come invece aveva tentato di fare la Commissione Nordio, presieduta da Adelchi d\u2019Ippolito, incaricata il 28 marzo 2023 di approfondire le problematiche relative alla colpa professionale medica.<\/p>\n

La norma mira a ridurre gli effetti perniciosi della cosiddetta medicina difensiva, che a sua volta \u00e8 conseguente alle numerose e spesso infondate denunce nei confronti dei medici, con ricadute disastrose per l\u2019efficienza del servizio sanitario e per la stessa salute dei cittadini. La medicina difensiva, che costa mediamente 11 miliardi l\u2019anno e allunga le liste d\u2019attesa, infatti induce i medici a prescrivere esami costosi<\/strong>, spesso inutili e invasivi, che non soltanto gravano sui bilanci delle Asl ma ritardano gli interventi sui malati realmente bisognosi, che non hanno l\u2019ardire di prospettare ai medici eventuali azioni risarcitorie. Da qui le liste d’attesa.<\/p>\n

Con una modifica del Codice penale, si prevede che il sanitario che commette reati di lesioni o omicidio colposo nell’esercizio della propria attivit\u00e0 sia punibile solo per \u201ccolpa grave<\/em>\u201d, a condizione che abbia seguito linee guida accreditate o buone pratiche clinico-assistenziali, tenendo conto anche del contesto operativo e della \u201cscarsit\u00e0 delle risorse umane e materiali disponibili\u201d. La modifica al codice penale aggiunge due nuovi commi all’articolo 590,<\/a> ma va anche a cambiare le norme della legge Gelli Bianco del 2017 che aveva gi\u00e0 modificato la parte penale e civile della responsabilit\u00e0 sanitaria.<\/p>\n

\"\"Su quest’ultimo fronte le nuove norme ribadiscono come il personale sanitario debba attenersi alle buone pratiche clinico-assistenziali e introducono, come per la responsabilit\u00e0 penale, la valutazione della colpa alla luce dei fattori di contesto che possono impattare sull’attivit\u00e0 sanitaria (dalla carenza del personale ai casi di emergenza). Infine le linee guida vengono rafforzate e definite \u201cinderogabili\u201d.<\/p>\n

In particolare il nuovo articolo 590 sexies<\/i> prevede che \u201cquando l’esercente la professione sanitaria si attiene alle linee guida come definite e pubblicate ai sensi di legge o alle buone pratiche clinico assistenziali, sempre che le predette raccomandazioni o buone pratiche risultino adeguate alle specificit\u00e0 del caso concreto, \u00e8 punibile solo per colpa grave<\/em>\u201d. Mentre l’articolo 590 septies<\/i> prevede che il giudice \u201cnell’accertamento della colpa o del suo grado si tiene conto anche della scarsit\u00e0 delle risorse umane e materiali disponibili, nonch\u00e9 delle eventuali carenze organizzative, quando la scarsit\u00e0 e le carenze non sono evitabili da parte dell’esercente l’attivit\u00e0 sanitaria, della mancanza, limitatezza o contraddittoriet\u00e0 delle conoscenze scientifiche sulla patologia o sulla terapia, della concreta disponibilit\u00e0 di terapie adeguate, della complessit\u00e0 della patologia o della concreta difficolt\u00e0 dell’attivit\u00e0 sanitaria, dello specifico ruolo svolto in caso di cooperazione multidisciplinare, nonch\u00e9 della presenza di situazioni di urgenza o emergenza<\/em>\u201d<\/p>\n

Inoltre la delega riguarda anche\u00a0 l\u2019equiparazione della formazione in medicina generale alle specializzazioni. Per Rings <\/b>(FNOMCeO)<\/a> “l\u2019equiparazione della formazione in medicina generale alle specializzazioni \u00e8 un atto dovuto, che ci pone in linea con gli altri Paesi europei e che mette sullo stesso piano, anche dal punto di vista del titolo, la cura della persona nella sua interezza con quella organo-specifica. Ci aspettiamo ora un analogo provvedimento per equiparare, sin da subito, il trattamento anche economico dei corsisti con quello degli specializzandi\u201d<\/i><\/p>\n

Filippo Anelli, Presidente FMONCeO, ha dichiarato che “L\u2019intervento sulla \"\"responsabilit\u00e0 professionale in ambito sanitario \u00e8 un provvedimento auspicato<\/i>\u00a0tanto dal mondo sanitario come da quello giudiziario: il 97-98% delle cause contro i professionisti si conclude infatti con un nulla di fatto, con l\u2019assoluzione o l\u2019archiviazione”. \u201cCi auguriamo \u2013 conclude Rings<\/b> \u2013 che il DDL sia presto sottoposto al Parlamento per una rapida approvazione”.<\/i><\/p>\n

There Fimmg<\/a> guarda con particolare interesse a due ambiti qualificanti del D.d.l. delega: la responsabilit\u00e0 professionale, con l\u2019intento dichiarato di ridurre gli effetti perniciosi della medicina difensiva, e l\u2019articolo 5, che prevede la trasformazione dell\u2019attuale corso regionale di formazione specifica in medicina generale in una Scuola di \"\"Specializzazione. <\/i><\/p>\n

Per Fimmg (Scotti), l\u2019area della responsabilit\u00e0 professionale deve favorire contesti di cura sicuri e responsabili, distinguendo con chiarezza l\u2019errore dall\u2019esito avverso non prevenibile, valorizzando linee guida e buone pratiche, audit clinico e gestione del rischio.<\/i><\/p>\n

La riformulazione dei percorsi formativi punta ad aumentare l\u2019attrattivit\u00e0 della professione e a colmare la carenza di medici di famiglia, per Fimmg \u00e8 imprescindibile un investimento chiaro e mirato che copra l\u2019attuale spesa per le borse di studio, tenga conto della durata del corso e preveda, gi\u00e0 nella prossima Legge di Bilancio, un incremento del numero di borse per rispondere alle necessit\u00e0 del sistema.<\/p>\n

Se diventa legge la delega al Governo, \u00e8 prevedibile che la riforma sar\u00e0 presto oggetto di aggressione giurisdizionale davanti alla Corte costituzionale, perch\u00e9 afferma in sostanza il principio che la colpa non \u00e8 uguale per tutti<\/em>. Viene infatti sostanzialmente prevista una diversit\u00e0 di trattamento dei professionisti sanitari rispetto ad altre categorie di professionisti, con relativi problemi di compatibilit\u00e0 con il principio di uguaglianza. L\u2019arma pi\u00f9 potente per aggredire la riforma sarebbe appunto il principio di uguaglianza, che risulta leso quando la diversit\u00e0 di trattamento appare irragionevole, secondo consolidata giurisprudenza della Corte costituzionale.<\/p>\n

Related articles: I nuovi artt. 590 sexies e 590 septies c.p. nella proposta della Commissione D\u2019Ippolito<\/a><\/p>\n

Ministero della Salute. Salute, approvata in Cdm la riforma delle professioni sanitarie<\/a><\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

\u00c8 stato approvato dal Consiglio dei Ministri il disegno di legge delega al governo in materia di professioni sanitarie e disposizioni relative alla responsabilit\u00e0 professionale degli esercenti le professioni sanitarie. Il provvedimento modifica la normativa attualmente vigente. Con l’approvazione da parte del Consiglio dei ministri, lo scudo penale per i medici, gi\u00e0 previsto durante il …<\/p>","protected":false},"author":4,"featured_media":83565,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[16],"tags":[41,79],"class_list":["post-83561","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-primo-piano","tag-leggisentenze","tag-ssn"],"amp_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.fedaiisf.it\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/83561","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.fedaiisf.it\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.fedaiisf.it\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.fedaiisf.it\/en\/wp-json\/wp\/v2\/users\/4"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.fedaiisf.it\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=83561"}],"version-history":[{"count":8,"href":"https:\/\/www.fedaiisf.it\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/83561\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":83646,"href":"https:\/\/www.fedaiisf.it\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/83561\/revisions\/83646"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.fedaiisf.it\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media\/83565"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.fedaiisf.it\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=83561"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.fedaiisf.it\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=83561"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.fedaiisf.it\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=83561"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}