In un confronto tra istituzioni, industria e cittadini, promosso da Adnkronos, in collaborazione con Egualia. L\u2019appuntamento ha riunito i principali protagonisti del cambiamento: Marcello Gemmato, sottosegretario alla Salute e promotore del disegno di legge; Stefano Collatina, presidente di Egualia; Ugo Cappellacci, presidente della XII Commissione Affari sociali della Camera dei Deputati e Anna Lisa Mandorino, segretaria generale di Cittadinanzattiva.<\/p>\n
il sottosegretario alla Salute Marcello Gemmato ha annunciato che il cambio di canale distributivo, che verr\u00e0 compendiato ulteriormente all’interno del testo unico sulla legislazione farmaceutica, prevede lo spostamento della distribuzione dei farmaci dalla diretta, cosiddetta, ovvero negli ospedali, nelle farmacie pubbliche, private e convenzionate, ovvero nelle farmacie sotto casa. (sotto cliccando sull’immagine il video dell’evento<\/em>)<\/p>\n \u201cIl primo spostamento, quello delle gliptine – precisa Gemmato – ha prodotto un risparmio di 9,7 milioni di euro per le casse dello Stato: una rivoluzione distributiva che va incontro al cittadino e fa risparmiare. Il vero punto \u00e8 trovare un equilibrio tra grande innovazione e tenuta dei conti pubblici.<\/p>\n La revisione del prontuario farmaceutico potr\u00e0 generare risparmi da reinvestire in innovazione\u201d. Inoltre, continua il sottosegretario, \u201cabbiamo cancellato il payback dell\u20191,83%, una tassa che valeva tra i 160 e i 180 milioni l\u2019anno, per un rapporto pi\u00f9 leale con l\u2019industria e per sostenere un ecosistema che funziona a vantaggio del cittadino\u201d.<\/p>\n To know more:<\/strong><\/p>\n Una Commissione di studio definir\u00e0 il testo definitivo del DDL delega e avvier\u00e0 i decreti attuativi. L\u2019iter proseguir\u00e0 in Parlamento con il coinvolgimento delle Regioni nei passaggi previsti.<\/p>\n Gli stakeholder del settore farmaceutico, in linea con i principi di partecipazione e trasparenza, possono esprimere considerazioni utili a definire un Testo Unico moderno, condiviso e vicino alle esigenze dei cittadini, pienamente integrato nel contesto europeo e internazionale.(Fonte: Ministry of Health<\/em>)<\/p>\n _______________________________________________________<\/p>\n Il Consiglio dei Ministri ha approvato il disegno di legge delega in materia farmaceutica. Il testo licenziato \u00a0presenta una sola modifica sostanziale rispetto alla versione gi\u00e0 approvata da Palazzo Chigi lo scorso dicembre: un\u2019integrazione\u00a0 concordata con le Regioni per rafforzarne il loro ruolo.<\/em><\/p>\n Oltre al payback e all\u2019implementazione dei sistemi informativi regionali, sar\u00e0 richiesta l\u2019intesa in sede di Conferenza Unificata anche per la disciplina della distribuzione dei medicinali per gli aspetti di competenza regionale.<\/strong><\/em><\/p>\n Ecco cosa prevede il provvedimento.<\/em><\/span><\/strong><\/p>\n In alcuni ambiti particolarmente delicati, come quelli relativi al meccanismo del payback, alla gestione dei sistemi informativi regionali e alla pianificazione territoriale delle farmacie, \u00e8 richiesta una previa intesa in sede di Conferenza Unificata. Una volta definito lo schema di decreto, questo sar\u00e0 sottoposto al parere delle Commissioni parlamentari competenti, che avranno sessanta giorni di tempo per esprimersi. \u00c8 prevista la possibilit\u00e0 di prorogare i termini e, successivamente, di adottare eventuali decreti correttivi e integrativi, per rendere il sistema pi\u00f9 flessibile e in grado di adattarsi alle evoluzioni future.<\/em><\/p>\n L'article 2<\/strong>\u00a0del testo introduce i\u00a0principi generali\u00a0che dovranno guidare l\u2019adozione dei decreti delegati. Tra questi, il miglioramento dell\u2019accesso ai farmaci, il rafforzamento della rete assistenziale territoriale, l\u2019ottimizzazione dell\u2019erogazione dei servizi sanitari e un pi\u00f9 efficiente controllo della spesa. Viene posta grande attenzione alla necessit\u00e0 di sistematizzare e coordinare le norme esistenti, organizzandole per settori omogenei e abrogando quelle obsolete o incoerenti.<\/em><\/p>\n Non manca infine un riferimento esplicito alla necessit\u00e0 di rivedere il sistema sanzionatorio, sia penale che amministrativo, allineandolo ai principi di proporzionalit\u00e0 e offensivit\u00e0, in particolare per le violazioni pi\u00f9 gravi che riguardano ambiti sensibili come il payback, la tracciabilit\u00e0 dei farmaci e l\u2019integrazione dei sistemi informativi.<\/em><\/p>\n Un altro pilastro della riforma \u00e8 rappresentato dall\u2019informatizzazione e dalla digitalizzazione: verranno rafforzati i sistemi informativi nazionali e regionali, integrando i dati sulla prescrizione, dispensazione, stock e prezzi dei medicinali, e potenziato il Sistema Tessera Sanitaria con l\u2019obiettivo di digitalizzare sempre di pi\u00f9 il processo prescrittivo e distributivo, riducendo gli adempimenti burocratici e migliorando la tempestivit\u00e0 del monitoraggio.<\/em><\/p>\n Un aspetto centrale del disegno di legge riguarda il ruolo delle farmacie territoriali, che dovranno essere maggiormente integrate nella rete dell\u2019assistenza sanitaria locale. Sar\u00e0 incentivata la loro partecipazione attiva a nuove forme di erogazione delle cure, come la televisita e il telemonitoraggio, per facilitare la presa in carico del paziente e garantire una maggiore continuit\u00e0 delle cure. Si punta anche a semplificare le procedure amministrative, a promuovere la collaborazione tra professionisti sanitari e a valorizzare le attivit\u00e0 di prevenzione e educazione alla salute.<\/em><\/p>\n Di particolare rilevanza \u00e8 la parte dedicata alla pianificazione territoriale delle sedi farmaceutiche: il testo propone di superare l\u2019attuale rigidit\u00e0 della \u201cpianta organica\u201d per introdurre un modello pi\u00f9 dinamico e aderente alle reali esigenze assistenziali delle comunit\u00e0, soprattutto in quelle aree interne, rurali e a bassa densit\u00e0 abitativa. L\u2019obiettivo \u00e8 rafforzare la presenza delle farmacie nei territori pi\u00f9 svantaggiati, facendone veri e propri nodi della rete sanitaria primaria.<\/em><\/p>\n Chiude il disegno di legge\u00a0l\u2019article 4,<\/strong> che affronta le\u00a0questioni finanziarie. Vengono stanziati 16,250 milioni di euro per l\u2019anno 2026, 20,250 milioni di euro per l\u2019anno 2027 e 4 milioni di euro annui a decorrere dall\u2019anno 2028, per l\u2019implementazione dei sistemi informativi nazionali e regionali.<\/em><\/p>\n L\u2019attuazione della delega dovr\u00e0 avvenire nel rispetto del principio di neutralit\u00e0 finanziaria. Ogni decreto legislativo dovr\u00e0 essere accompagnato da una relazione tecnica che ne certifichi l\u2019assenza di nuovi oneri o, in caso contrario, indichi le risorse necessarie e le modalit\u00e0 di copertura. Se tali coperture non saranno gi\u00e0 previste, i decreti potranno essere adottati solo contestualmente a provvedimenti legislativi che ne assicurino il finanziamento. In ogni caso, viene ribadito che le attivit\u00e0 legate all\u2019adozione della riforma dovranno essere svolte utilizzando esclusivamente le risorse gi\u00e0 disponibili presso le amministrazioni competenti.<\/em><\/p>\n (Source: MSD salute<\/a>)<\/p>\n![\"\"](\"https:\/\/www.fedaiisf.it\/wp-content\/uploads\/2026\/02\/riforma-farmaceutica.png\")
<\/a>Cosa significa questo? Maggiore prossimit\u00e0, miglior accesso al farmaco, migliore aderenza terapeutica, migliore compliance terapeutica. Un paziente che aderisce meglio alla cura, alla terapia, evidentemente sta meglio, non si ospedalizza, fa risparmiare le casse dello Stato, quindi contribuisce a rendere sostenibile il nostro Sistema sanitario nazionale pubblico”. Cos\u00ec Marcello Gemmato, sottosegretario alla Salute, intervenendo al digital talk ‘Verso la nuova legislazione farmaceutica.<\/p>\n\n
![\"\"](\"https:\/\/www.fedaiisf.it\/wp-content\/uploads\/2026\/02\/gemmato-conferenza.png\")
L\u2018articolo 1,<\/strong> dedicato alle\u00a0finalit\u00e0 e al procedimento per l\u2019esercizio della delega, affida al Governo la facolt\u00e0 di adottare, entro il 31 dicembre 2026, uno o pi\u00f9 decreti legislativi volti al riordino dell\u2019intera disciplina farmaceutica. Si tratta di una delega ampia ma ben strutturata, che impone un percorso articolato e condiviso: le proposte normative dovranno essere presentate dal Ministro della Salute, in accordo con i dicasteri dell\u2019Economia, delle Imprese, dell\u2019Ambiente e della Giustizia, e dovranno acquisire il parere del Consiglio di Stato e della Conferenza Unificata.<\/em><\/p>\n![\"\"](\"https:\/\/www.fedaiisf.it\/wp-content\/uploads\/2026\/02\/Art-3.2-testo-unico-ddl-delega.png\")
L'articolo 3\u00a0<\/strong>rappresenta il fulcro operativo della riforma, stabilendo i principi e i criteri direttivi specifici a cui il Governo dovr\u00e0 attenersi nell\u2019esercizio della delega. Si prevede innanzitutto una revisione della disciplina relativa alla distribuzione dei medicinali, con un\u2019attenzione particolare alla promozione della produzione nazionale di principi attivi ed eccipienti, anche per garantire un approvvigionamento pi\u00f9 sicuro e personalizzato, soprattutto per i pazienti con patologie rare, croniche o invalidanti. Si interviene inoltre sui tetti di spesa farmaceutica e sui meccanismi di payback, con l\u2019intento di renderli pi\u00f9 equilibrati ed efficaci.<\/em><\/p>\n