lentepubblica – 23 febbraio 2026<\/a><\/p>\n E cos\u00ec, mercoled\u00ec 18 febbraio il Consiglio dei ministri ha messo il sigillo su otto Schemi di intesa preliminare<\/em>, per l\u2019attribuzione di ulteriori forme e condizioni particolari di autonomia alle Regioni Liguria<\/a>, Lombardia, Un lavoro sottotraccia, che avevamo segnalato da tempo,<\/a> con cui l\u2019autore della legge n. 86\/2024<\/a> procede ostinato verso il suo obiettivo; come se nel frattempo la sent. n. 192\/2024 della Corte costituzionale non avesse demolito le fondamenta di quella norma, lasciandone in vita poche altre parti, comunque circoscritte nei limiti di un\u2019interpretazione costituzionalmente orientata.<\/p>\n Sia chiaro: nonostante i proclami, queste pre-intese <\/em>sono semplicemente un adempimento preliminare. Prima che possano produrre effetti dovranno passare al vaglio della Conferenza Unificata Stato-Regioni (entro i prossimi sessanta giorni); ottenere il parere delle Camere, con atti di indirizzo (entro i successivi 90 giorni); ritornare in C.d.M. per l\u2019approvazione degli Schemi di intesa definitiva <\/em>da inviare alle Regioni richiedenti.<\/p>\n Solo completate tali fasi inizierebbe il vero e proprio iter approvativo: delibera del consiglio regionale interessato; entro i 45 giorni successivi un disegno di legge del C.d.M., con allegato lo Schema definitivo dell\u2019intesa <\/em>da trasmettere al Parlamento; e infine approvazione della legge da parte di Camera e Senato.<\/p>\n Ma al di l\u00e0 del percorso, ce n\u2019\u00e8 gi\u00e0 a sufficienza per consigliare una rapida riaccensione delle antenne su quanto si sta prospettando; prima che sia troppo tardi.<\/p>\n D\u2019altronde, le parole del ministro Calderoli non lasciano spazio a tentennamenti: \u00abPer la prima volta da quando si parla di regionalismo, c\u2019\u00e8 un passaggio ufficiale per l\u2019attuazione concreta dell\u2019Autonomia da parte del Governo e in piena sintonia con le quattro Regioni che hanno avviato il percorso previsto dalla legge 86\/2024. Si tratta di un traguardo storico per il regionalismo, che mai aveva visto l\u2019avvio di un iter istituzionale propriamente detto attraverso degli schemi di intesa, ed \u00e8 soprattutto una grande emozione personale, perch\u00e9 l\u2019autonomia \u00e8 la mia ragione di vita. Ora inizia ufficialmente il cammino per portare questi Schemi di intesa all\u2019approvazione definitiva, ma il passo avanti compiuto oggi \u00e8 veramente decisivo\u00bb.<\/p>\n Rientrano tra quelle che il documento finale licenziato dal Comitato Cassese <\/em>aveva etichettato come no-LEP<\/em>, ossia trasferibili immediatamente in quanto prive di Livelli Essenziali delle Prestazioni (LEP)<\/em>, diritti civili e sociali che, come ribadito anche dalla sentenza della Corte costituzionale, debbono essere garantiti uguali su tutto il territorio nazionale prima di qualsivoglia differenziazione.<\/p>\n Ci si permetta di avanzare qualche dubbio.<\/p>\n Nella sentenza n. 192\/2024<\/a> la Corte Costituzionale ha affermato un principio netto: \u00abqualora si trasferisca una funzione attinente ad un diritto civile o sociale, l\u2019art. 3, comma 3, va interpretato in senso conforme a Costituzione: nel momento in cui il legislatore qualifica una materia come \u201cno-LEP\u201d, i relativi trasferimenti non potranno riguardare funzioni che attengono a prestazioni concernenti i diritti civili e sociali. Se, invece, lo Stato intende accogliere una richiesta regionale relativa a una funzione rientrante in una materia \u201cno-LEP\u201d e incidente su un diritto civile o sociale, occorrer\u00e0 la previa determinazione del relativo LEP (e costo standard)\u00bb<\/p>\n Va compreso, pertanto, se le funzioni previste nelle pre-intese <\/em>avvallate dal Governo il 18 febbraio vadano o meno a incidere su diritti civili e sociali garantiti dalla nostra Carta.<\/p>\n .Le funzioni che si vorrebbero trasferire alle Regioni<\/span><\/p>\n<\/div>\n Ci sarebbe molto da dire, a cominciare dal tema delle risorse, ancora una volta posticipato a data da destinarsi. Ma per il momento \u00e8 sufficiente riportare una sintesi delle funzioni che si vorrebbero trasferire alle Regioni.<\/p>\n Si consiglia di porre particolare attenzione su quelle inerenti alla Protezione civile <\/em>e alla Sanit\u00e0<\/em>, dove \u00e8 pi\u00f9 immediato cogliere le molteplici diseguaglianze che si andrebbero a generare con una siffatta differenziazione territoriale.<\/p>\n C\u2019\u00e8 poi un altro punto della sent. n. 192\/2024 che appare eluso. I giudici hanno chiarito che ogni richiesta \u00abva giustificata e motivata con precipuo riferimento alle caratteristiche della funzione e al contesto (sociale, amministrativo, geografico, economico, demografico, finanziario, geopolitico ed altro) in cui avviene la devoluzione, in modo da evidenziare i vantaggi [\u2026] della soluzione prescelta\u00bb.<\/p>\n E invece i testi pubblicati sono pressoch\u00e9 identici per tutte e quattro le Regioni.<\/p>\n Inoltre, la Consulta aveva avvertito che ogni Intesa <\/em>deve \u00abessere preceduta da un\u2019istruttoria approfondita, suffragata da analisi basate su metodologie condivise, trasparenti e possibilmente validate dal punto di vista scientifico\u00bb.<\/p>\n Cosa di cui, almeno al momento, non sembra trovarsi una traccia credibile.<\/p>\n Tant\u2019\u00e8, eppure nemmeno la roccia pi\u00f9 dura da scalfire pu\u00f2 perturbare l\u2019incedere della talpa.<\/p>\n Si continua a sostenere: la Consulta non ha dichiarato incostituzionale la legge n. 86\/2024, quindi \u00e8 lecito andare avanti con il progetto.<\/p>\n Sotto il profilo formale \u00e8 cos\u00ec; peccato si dimentichi di richiamare come quella stessa pronuncia abbia posto dei <\/a>paletti invalicabili per il legislatore<\/a>,<\/a> tracciando limiti e modalit\u00e0 attuative univoche dell\u2019art. 116 Cost., terzo comma, che debbono essere necessariamente rispettati per non incappare in nuove censure.<\/p>\n Intanto lo scavo procede per piccole tappe. Metro dopo metro.<\/p>\n Poca roba, per chi voleva un\u2019autonomia differenziata in odore di secessione; abbastanza, per mettere a rischio alcuni princ\u00ecpi fondamentali sanciti dalla nostra Costituzione.<\/p>\n Notizie correlate: Schemi di autonomia differenziata<\/a><\/strong><\/p>\n Nota:<\/p>\n Dallo Schema preintesa sulle professioni<\/a><\/span><\/em><\/strong><\/p>\n a) \u00e8 diretta alla prestazione di servizi a favore di terzi nel territorio della Regione;<\/em> FNOMCeO – 21 febbraio 2026<\/a><\/p>\n No alla devoluzione delle professioni regolamentate nel processo di autonomia differenziata. A far sentire la propria voce i 106 Presidenti che compongono il Consiglio nazionale della FNOMCeO<\/strong>, la Federazione E questo per garantire \u201comogeneit\u00e0 nel riconoscimento dei titoli abilitanti, anche in relazione alla mobilit\u00e0 internazionale dei professionisti\u201d.<\/em> A destare apprensione, anche le intese su \u201ctutela della salute \u2013 coordinamento della finanza pubblica\u201d, per cui le Regioni potranno riallocare risorse derivanti da efficientamenti della spesa su altri ambiti sanitari regionali, e \u201cProtezione civile\u201d.<\/p>\n Il Consiglio nazionale FNOMCeO<\/strong> esprime infatti \u201cgrande preoccupazione che, nel processo di attuazione delle norme sulla autonomia differenziata, si comprometta l\u2019unicit\u00e0 del SSN, in assenza di una profonda revisione del Ministero della Salute quale garante di uguaglianza dei cittadini di fronte alla salute, ai sensi dell\u2019art. 3 della Costituzione\u201d.<\/em><\/p>\n Il timore \u00e8 quello che l\u2019ulteriore accentuazione delle autonomie regionali in tema di tutela della salute sia \u201cun ulteriore fattore che potrebbe incrementare le diseguaglianze in sanit\u00e0 gi\u00e0 da tempo presenti nel Paese che, \u201cSiamo convinti che, a fronte di ogni intervento sull\u2019autonomia differenziata che incida sulla sanit\u00e0<\/em> \u2013 commenta il Presidente Anelli<\/strong> \u2013 sia necessario rafforzare il Ministero della Salute, restituendogli un ruolo importante di governance centrale. Questo per rispettare quel concetto di uguaglianza, formale e sostanziale, di tutti cittadini, previsto dall\u2019articolo 3 della Costituzione<\/em>. Un\u2019uguaglianza richiamata, quando si parla di tutela della salute, diritto fondamentale di ogni individuo, all\u2019articolo 32, laddove la Repubblica garantisce cure gratuite a chi non pu\u00f2 permettersele, e che si \u00e8 voluta realizzare attraverso l\u2019istituzione del nostro Servizio sanitario nazionale\u201d.<\/em><\/p>\n \u00a0<\/em>La mozione.<\/strong><\/a><\/p>\n Video Anelli<\/a><\/p>\n Fimmg. Autonomia differenziata, Silvestro Scotti: \u00abScelte garantiscano sempre prima efficientamento ed efficienza delle cure e dei medici che le garantiscono. Evitare il rischio di una professionalit\u00e0 differenziata\u00bb<\/a><\/p>\n Comunicato Consiglio dei Ministri del 18 febbraio 2026<\/strong><\/a><\/p>\n Il Consiglio dei Ministri, su proposta del Ministro per gli affari regionali e le autonomie Roberto Calderoli, ha approvato gli schemi di intesa preliminare con le Regioni Liguria, Lombardia, Piemonte e Veneto per l\u2019attribuzione di ulteriori forme e condizioni particolari di autonomia, ai sensi dell\u2019articolo 116, terzo comma, della Costituzione.<\/p>\n L\u2019attribuzione di tali forme di autonomia si fonda sul principio di sussidiariet\u00e0, valorizzando le potenzialit\u00e0 dei territori nel rispetto dell\u2019unit\u00e0 della Repubblica. Il provvedimento attua la legge 26 giugno 2024, n. 86. Ai fini dell\u2019allocazione delle funzioni \u00e8 stata adottata una metodologia basata sul modello europeo di valutazione della sussidiariet\u00e0, che assicura un\u2019istruttoria rigorosa sulla rispondenza delle richieste alle specificit\u00e0 regionali.<\/p>\n Le intese distinguono tra materie riferibili ai livelli essenziali delle prestazioni (LEP) e materie “non-LEP”. Tra i contenuti qualificanti degli schemi figurano:<\/p>\n Le intese hanno una durata di dieci anni, con verifica annuale del monitoraggio degli adempimenti e degli oneri finanziari.<\/p>\n Gli schemi di intesa preliminare saranno trasmessi alla Conferenza unificata per il parere e, successivamente, alle Camere per l\u2019esame da parte degli organi parlamentari competenti.<\/p>\n N.d.R.: Fedaiisf ritiene che la situazione gi\u00e0 critica di 20 SSR possa essere ulteriormente aggravata dall’autonomia differenziata. Per le altre forme di autonomia non vuole prendere posizione n\u00e9 a favore n\u00e9 contro. Riportiamo gli articoli sopra pubblicati affinch\u00e9 ognuno si faccia la propria opinione in base alle conoscenze che acquisisce in merito e in base alla propria convinzione e coscienza.<\/em><\/p>\n Nota:<\/p>\n Il Ministero della salute esercita la vigilanza sugli Ordini provinciali e regionali e sulle relative Federazioni nazionali delle professioni sanitarie.<\/p>\n Gli Ordini territoriali sono riuniti in Federazioni nazionali con sede in Roma. Gli Ordini e le relative Federazioni nazionali sono enti pubblici non\u00a0economici\u00a0e agiscono\u00a0quali\u00a0organi sussidiari dello Stato, al fine di tutelare\u00a0gli interessi\u00a0pubblici, garantiti dall’ordinamento, connessi all’esercizio professionale.<\/p>\n <\/p>\n L\u2019Ordine dei tecnici sanitari di radiologia medica e delle professioni sanitarie tecniche, della riabilitazione e della prevenzione<\/strong> (TSRM<\/strong> e PSTRP<\/strong>) conta 18 professioni sanitarie<\/strong>, quali sono?<\/p>\n Tecnico sanitario di radiologia medica<\/b><\/a><\/p>\n D.M. 26 settembre 1994, n. 746<\/p>\n Assistente\u00a0 <\/span>sanitario<\/b><\/a><\/p>\n D.M. 17 gennaio 1997, n. 69<\/p>\n Tecnico sanitario di laboratorio biomedico<\/b><\/a><\/p>\n D.M. 14 settembre 1994, n. 745<\/p>\n Tecnico audiometrista<\/b><\/a><\/p>\n D.M. 14 settembre 1994, n. 667<\/p>\n Tecnico audioprotesista<\/b><\/a><\/p>\n D.M. 14 settembre 1994, n. 668<\/p>\n Tecnico ortopedico<\/b><\/a><\/p>\n D.M. 14 settembre 1994, n. 665<\/p>\n Dietista<\/b><\/a><\/p>\n D.M. 14 settembre 1994, n. 744<\/p>\n Tecnico di neurofisiopatologia<\/b><\/a><\/p>\n D.M. 15 marzo 1995, n. 183<\/p>\n Tecnico della fisiopatologia cardiocircolatoria e perfusione cardiovascolare<\/b><\/a><\/p>\n D.M. 27 luglio 1998, n. 316<\/p>\n Igienista dentale<\/b><\/a><\/p>\n D.M. 15 marzo 1999, n. 137<\/p>\n Logopedista<\/b><\/a><\/p>\n D.M. 14 settembre 1994, n. 742<\/p>\n Podologo<\/b><\/a><\/p>\n D.M. 14 settembre 1994, n. 666<\/p>\n Ortottista<\/b><\/a><\/p>\n D.M. 14 settembre 1994, n. 743<\/p>\n Terapista della neuro e psicomotricit\u00e0 dell\u2019et\u00e0 evolutiva (tnpee)<\/b><\/a><\/p>\n D.M. 17 gennaio 1997, n. 56<\/p>\n Tecnico della riabilitazione psichiatrica<\/b><\/a><\/p>\n D.M. 29 marzo 2001, n. 182<\/p>\n Terapista occupazionale<\/b><\/a><\/p>\n D.M. 17 gennaio 1997, n. 136<\/p>\n Educatore professionale<\/b><\/a><\/p>\n D.M. 8 ottobre 1998 n. 520<\/p>\n![\"\"](\"https:\/\/www.fedaiisf.it\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/consiglio-dei-ministri-2.png\")
Piemonte e Veneto.<\/p>\nCosa succede con queste pre-intese<\/h4>\n
Materie e contenuti delle specifiche funzioni<\/span><\/h4>\n
![\"\"](\"https:\/\/www.fedaiisf.it\/wp-content\/uploads\/2023\/05\/autonomia-regionale-differenziata.png\")
\u00a0<\/strong>Le materie su cui si \u00e8 deciso di cominciare ad attribuire specifiche funzioni alle Regioni sono Protezione civile<\/em>, Professioni<\/em>, Previdenza complementare e integrativa<\/em>, Tutela della salute e del coordinamento della finanza pubblica sanitaria<\/em>.<\/strong> Cos\u00ec, d\u2019embl\u00e9e<\/em>; tanto per gradire.<\/p>\n\n
![\"\"](\"https:\/\/www.fedaiisf.it\/wp-content\/uploads\/2022\/08\/Ritaglio-ISF-professionisti.png\")
Professioni <\/em>(disciplina professioni non ordinistiche di rilievo regionale; riconoscimento delle qualifiche professionali possedute da cittadini UE per l\u2019esercizio delle professioni regionali).<\/li>\nI paletti posti dalla sentenza della Corte costituzionale<\/h4>\n
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\nb) \u00e8 esercitata abitualmente mediante lavoro intellettuale, o comunque con il concorso di questo;<\/em>
\nc) riguarda attivit\u00e0 che presentano un nesso diretto ed evidente con le caratteristiche peculiari del territorio della Regione, o di parti di esso, e della relativa economia, e che richiedono, rispetto all\u2019attivit\u00e0 comunemente svolta sul territorio nazionale, abilit\u00e0, conoscenze e competenze ulteriori acquisibili attraverso l\u2019esperienza e la formazione specialistica su base locale.<\/em><\/p>\n\n
\nAutonomia, Ordini dei Medici: \u201ctenere fuori le professioni dalla devoluzione, rischio di accentuare le disuguaglianze di salute\u201d<\/h3>\n
![\"\"](\"https:\/\/www.fedaiisf.it\/wp-content\/uploads\/2026\/02\/Consiglio-Nazionale-FNOMCeO.png\")
nazionale degli Ordini dei Medici Chirurghi e degli Odontoiatri, riuniti a Roma<\/strong>. Che, con una mozione approvata nel pomeriggio di ieri all\u2019unanimit\u00e0, chiedono di fare un passo indietro e di espungere, dagli schemi di intesa schemi di intesa preliminare con Liguria<\/strong>, Lombardia<\/strong>, Piemonte<\/strong> e Veneto<\/strong>, appena approvati dal Consiglio dei Ministri, la materia delle Profession<\/em>i.<\/p>\n![\"\"](\"https:\/\/www.fedaiisf.it\/wp-content\/uploads\/2026\/02\/Anelli-FNOMCeO.png\")
in questi venti anni di sanit\u00e0 delle Regioni, non hanno trovato soluzioni adeguate\u201d.<\/em><\/p>\n
\nIntese preliminari tra il Governo e le Regioni Liguria, Lombardia, Piemonte e Veneto<\/h3>\n
![\"\"](\"https:\/\/www.fedaiisf.it\/wp-content\/uploads\/2019\/12\/conferenza-regioni-.jpg\")
Alla riunione hanno partecipato il Presidente della Regione Liguria Marco Bucci, il Presidente della Regione Lombardia Attilio Fontana, il Presidente della Regione Piemonte Alberto Cirio e il Presidente della Regione Veneto Alberto Stefani.<\/p>\n\n
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\nAlle Federazioni nazionali sono attribuiti compiti di indirizzo e coordinamento e di\u00a0supporto amministrativo agli\u00a0Ordini\u00a0nell’espletamento dei compiti e delle funzioni istituzionali.<\/p>\n\n
Funzioni e competenze<\/h4>\n